日前，国务院办公厅公布《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》（以下简称《意见》），《意见》共16条，是近两年来国务院层面印发的第二份旨在稳定外贸的“国十六条”。

“国十六条”提出，鼓励企业采取绿地投资、企业并购等方式到境外投资，促进部分产业向境外转移。对此，有分析师指出，在当前经济增速下滑的背景下，可以将稳外贸“国十六条”看作是稳增长措施的一部分，毕竟从前四个月的情况看，外贸增长面临较多困难，想要完成年度目标还需要政策的鼓励和扶持。

中国国际经济交流中心副研究员黄志龙指出，适合向境外投资、转移的产业主要有以下几类：

一、国内生产成本不断提高、国际竞争力下降的产业，如纺织服装业已经在前几年开始向海外转移。

二、国内产能过剩的产业，如有色金属、钢铁等。三、具备国际竞争力、对带动国内产业链明显的高科技、高端装备制造产业，如高铁、工程建筑等。通过这些产业的投资和转移，一方面可以消化国内过剩的产能，另一方面也能带动产业链上国内其他行业的出口，还能够从长远加强人民币国际化进程。

有分析师指出，可以向境外转移的产业主要还是集中在国内产能过剩比较严重的行业，比如有色金属、钢铁等产业。好处主要有三方面：一、我国大量的重工业原料都依赖于进口，把钢铁、有色等行业转移到原材料产地，可以节约运输成本；二、重工业的污染和排放压力较大，转移到国外可以降低国内的能耗压力；三、重工业是资本密集型产业，转移到国外不会对国内就业造成压力。